首页 政务公开 政府信息公开 市政府办公室 信息公开年报 河源市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告
索引号
1010-01-2016-001830
公开属性
主动公开
发布机构
市政府办公室
产生日期
2016-03-24
名称
河源市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告
河源市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告
    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布河源市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成。内容涵盖市政府及市府办公室2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在河源市人民政府门户网站( www.heyuan.gov.cn)下载。
  一、概述
  2015年,市政府以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持把信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手;坚持以公开为常态、不公开为例外原则,深入贯彻落实《条例》和国务院相关要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作和公众期盼,进一步加大政府信息公开工作推进力度,积极回应社会关切和公众期盼,较好地完成了各项工作任务,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
   (一)努力夯实信息公开基础。严格落实信息公开属性源头认定机制,全市各级各部门文件已明确标注政府信息公开属性。严格执行指南、目录更新机制,及时更新指南、目录。成立政府信息公开领导小组,制订保密审查制度,2015年全市未发生失密泄密事件。分别举行了网上办事大厅实际操作、互联网技术、全国网站普查国家评分标准解释等内容的全市性人员培训。
  (二)着力推动信息公开工作开展。市政府领导高度重视信息公开工作,亲自推动行政权力、财政预决算、公共资源配置等重点领域专栏建设及信息公开。各级、各部门围绕政府信息公开的要求和自身实际制定实施方案,努力增强工作措施的针对性、有效性和可操作性。全市呈现出主要领导亲自抓,分管领导具体抓,经办人员落实的良好局面。
  (三)切实增强信息公开实效。各级、各部门坚持把主动公开作为推进信息公开工作的主要方式,不断扩大公开范围,细化公开内容,依法、准确、及时地公开了行政权力清单、大中小学校信息、医疗卫生、食品药品安全、房屋征收补偿等涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息。建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制,及时发布权威信息,回应社会热点。4月12日上午广东河源数百名群众聚集在市政府周边道路上游行,反对河源电厂二期上马,此事引发了社会、舆论的强烈关注。事件发生后,市委、市政府高度重视,迅速采取一系列措施,及时发布了相关信息和回应了网民提问。
  (四)努力提升信息公开服务水平。政府门户网站设置了政府信息公开平台、网上办事大厅、政民互动等栏目,全面提升了网站服务质量和水平。市、县政府门户网站建立了政府信息公开目录系统、依申请公开系统和意见箱等业务系统,建立了重点领域信息公开专栏。开通河源发布微信平台,及时发布政府权威信息,丰富公众获取信息的渠道。
  二、主动公开政府信息情况
  (一)主动公开范围
  1. 行政权力信息。一是抓好权责清单信息公开。《河源市政府部门权责清单(征求意见稿)》和《河源市政府有关部门职能调整目录(征求意见稿)》现正征求各单位和社会各界意见。二是行政审批信息公开步伐加大。在市政府网站先后公开行政审批改革事项目录1476项。对保留的行政审批事项逐项进行清理责任,绘制审批流程图和办事指南,公布设立依据、审批部门、法定时限、申请材料等信息。缩短审批时限,市直440项审批事项平均每1项审批事项缩短13天。所有办事指南均上传到市网上办事大厅组织实施。三是积极推行事业单位年报公开。今年4月,我市市直247家事业单位法人2014年度报告率先在广东事业单位登记管理网站公开,各县区2014年度事业单位法人年度报告也先后在网上公开。截至目前,和平县、连平县公开率均已达100%。
  2.财政预决算信息。制定了《河源市财政预决算信息公开管理暂行办法》,地方政府预决算公开内容细化到功能科目项级科目,部门预决算公开范围扩大到所有使用财政拨款的部门。各县区和市直88个一级预算单位及其下属事业单位全面公开了财政预决算信息、部门预算信息和“三公”经费信息。
     在市政府门户网站公开审计公告2条,审计结果公告1条,审计计划方案1条。
  3.公共资源配置信息。公开土地管理、矿产资源管理、测绘管理、地质环境治理等信息22条。在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”法制宣传日等重要时点公开行政和事业性收费项目、标准、依据及减免政策等。公开拟出让土地位置、土地用途、出让年限、面积、规划条件等信息。公开工程建设项目招投标、政府采购、土地矿产和国有产权交易、办事流程、法律法规等信息2172余条。其中工程建设项目招标公告、中标候选人公示信息780条,政府采购预公告、公告信息945条,土地矿产资源交易招拍挂公告、成交公示信息212条,国有产权交易公告、成交公示信息180条。
  刊登了《关于对河源市新城中、西片区土地储备项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)征求意见的通告》、《河源市新城中、西片区土地储备项目房屋征收补偿方案征求意见情况公布》、《关于河源市“西优”工程一期项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)征求意见的通告》等。
  河源市工程建设领域项目信息公开和诚信体系服务平台初步建立并试运行,已与省实时对接,现已完成市外企业人员信息录入1000余条。公示了建筑工程质量安全管理奖项的优秀企业,曝光了一批有不良行为企业。公开城市总体规划、控制性详细规划、专项规划和市政道路建设改造等建筑类规划方案,及时公布受理的建设用地规划、建设工程规划、建筑工程施工等行政许可事项的办理状况及建筑业企业、园林绿化企业、房地产开发企业、物业管理企业等资质审查、审批情况等。
  及时公开保障性安居工程建设计划任务量、项目清单,任务量完成进度,开工、竣工项目信息。公开保障住房分配政策法规、住房保障办事指南、已经登记保障对象名册、保障性住房批次分配对象、分配程序、结果、退出等信息。
  4.公共服务信息。实施“阳光招生”,公开市直义务教育阶段学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话等信息;及时公布《2015年河源市普通高中学校招生计划》、《各县区普通高中招生最低录取控制分数线》、《2015年全市重点普通高中正取生录取分数线》等信息;及时公开了大中专院校招生计划、生源和政策;全面公开教育收费项目、依据和标准等;认真做好教师招聘、职称评审、教师资格认定、评先评优等信息公开工作。及时向社会公开招聘教师、职称评审、教师资格认定等信息;严格按程序评选优秀教育工作者、优秀班主任、优秀校长等,及时公示评选人选,接受社会监督。及时公开大中专院校年度财务预决算、年度财务收支预算执行情况、科研经费使用和管理等。公开了已登记发证的72家医院、门诊部、诊所、医务室等医疗机构信息、医疗服务信息。在市政府门户网站公开了市人院医院、市妇幼保健院、市中医院等三家医院院务信息。公开了市本级科技计划项目申报、科技项目支出。
  5.公共监管信息。我市严格按国家、省标准,开展对有关水质、空气质量、食品药品安全、价格收费等相关公共信息的实时监控、监管,确保信息及时公开。一是及时做好环境保护信息公开工作。定期公开东江河源段及新丰江水库饮用水源、枫树坝水库、龙川铁路桥国控断面、江口交接断面水环境质量状况,定时发布全市空气质量公报,及时提醒市民关注水质及空气质量情况。公开建设项目环评文件受理公告、审批后公告,公布报告书报批稿简本(附审批部门联系人及联系方式)。公开13个国控重点污染源企业名称、地址、主要污染物等信息,并每季度公开河源市国控污染企业监测数据信息。公开排污费征收的项目、依据、标准和程序,并在每季度结束45日内公开被征收者名称、征收时段、应缴数额、实缴数额、征收机关及排污费减、免、缓情况等排污费征收信息。
  6.安全生产事故信息。按要求做好重大事故调查报告全面公开的工作,实现较大事故和一般事故调查报告正文内容全文公开。
    7.食品安全、工商信息。定期或不定期向公众发布食品药品质量公告。逐步建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。目前已发布36份食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品抽样检验信息,8份违法药品保健食品医疗器械广告公告,26份认证或注销公告以及药品、医疗器械不良反应信息。公开了2015年第一批食品药品行业诚信“红黑榜”名单。
    做好全市工商机关职能职责、执法依据、职权目录、规范流程和行政处罚自由裁量权“三级九档”标准细化等配套制度的公开。实现审批环节信息全程透明、全程监督、结果公开。继续推进行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项公开,依法公开各项行政权力的法律依据、实施主体、法定程序和监督方式。
  8.企业信息。公开了市国资委监管企业的企业名称、企业概况、运行情况、组织架构、领导班子、办公地点、联系方式等信息。
  (二)主动公开途径
  1.积极发挥政府门户网站作用。据统计,截至12月底,市政府门户网站共发布信息10万多条,年度新增量8643条,最高日访问量超过了2万人次,处理信息评论5200多条,回复率达到了97.81%。市政府信息公开平台共有39个市直单位主动公开和依申请公开信息,发布信息5800多条,处理依申请公开19宗。
  据统计,截至12月底,市直单位进驻网厅共45个,进驻事项800项,其中行政审批事项616项,社会事务服务事项184项,行政审批事项网上办事深度率95.62%达一级,92%达二级,75.65%达三级,共受理业务79732宗,办结77928宗,行政审批事项网上全流程办理率达76%,网上办结率达78%,分别比省下达的目标任务高36、48个百分点;各县区进驻网厅共260个单位、100个镇街、1419个村(社区),县直单位进驻事项2979项,其中行政审批事项2319项,镇街进驻事项7737项,村(社区)进驻事项23281项,各县区行政审批事项网上办事深度率94%达一级,80%达二级,70%达三级,共受理业务272128宗,办结268754宗,行政审批事项网上全流程办理率达70%,网上办结率达78%。,分别比省下达的目标任务高40、58个百分点。
  2.运用新媒体信息发布政府信息。我市通过各新闻单位网站、官方微博、官方微信公众号全力进行转载、宣传、解读,为新政策新措施造势,为河源经济社会发展营造良好的舆论氛围。截至目前,共刊发国家省市出台重要政策措施的宣传解读类报道共310多(含图片)篇;广播电视(含电视、广播、网站等)共刊播360多条次。
  3. 充分发挥《政府公报》等公开渠道的作用。《河源市人民政府公报》共出版12期,刊发市政府和市府办公室文件83份;《源城区人民政府公报》共出版6期,刊发政府信息53条;《东源政务信息》编发11期;连平县编发《连平政务动态》72期。
  4.通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。全市各级通过报纸、电视台、广播电台等媒体共播发政府信息9201多条。
  5.利用政务公开栏主动公开政府信息。全市各级各部门都设立了固定政务公开栏,公布本单位机构职能、领导分工、办事指南、办事流程、人事任免、财务、有关业务等政府信息。其中市政府分别在市政府大院门口设立政务公开栏、在市行政服务中心设立电子屏幕,公布了河源市政府正副市长及党组成员、正副秘书长、市府办公室副主任分工以及全市2014年主要经济指标完成情况、2015年经济社会发展主要预期目标、2015年市政府工作的总体要求、2015年市政府重点工作安排、2015年河源市十件民生实事、《政府工作报告》主要工作任务责任分解方案等情况。
  三、依申请公开政府信息情况
  全年共受理依申请公开政府信息30宗,其中市政府和市府办公室6宗(网上受理1宗,通过纸质受理5宗),市直单位19宗,县区5宗,均在法定时间内予以办结,办结率为100%。
  四、政府信息公开相关费用情况
  政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支,没有向申请人收取。
  五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
  全市因政府信息依申请公开不服而产生的行政复议案件11宗,行政诉讼1宗。其中行政复议案件涉及林业5宗、食品药品4宗、国土2宗;源城区行政诉讼案件1宗。
  六、存在问题及改进措施
  2015年,全市政府信息公开工作虽取得了一定成绩,但对照国家、省的要求和公众期望,还存在一些不足和薄弱环节,主要是公开的主动性、深度和广度需进一步加强;公开的途径、方式需进一步优化;公开平台建设需进一步完善;依申请公开办理能力需进一步提高;制度、机制需进一步健全;政策解读需进一步加强;信息服务水平需进一步提升。
  2016年,全市将认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕国务院和市委、市政府决策部署,继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则,进一步加大《条例》施行力度,以公开行政权力为重点,深化公开内容,以提升公开效果为目标,转变公开方式,以完善工作机制为主线,夯实公开基础,以标准化、制度化建设为抓手,提高工作规范化水平,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动全市政府信息公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展。