首页 要闻 公开 办事 互动 市情
当前位置: 首页 政民互动 在线访谈 往期回顾
11月13日 市农业局和市林业局
浏览: 日期:2019-11-13 00:00:00 来源:河源市


1573618935(1).png


   市电视台“行风热线”栏目上线内容安排:

 

一、我市农村土地流转基本情况如何?下一步推进这项工作有何计划?

1、基本情况。当前我市农村土地流转(指承包耕地)工作处于稳步有序推进阶段,据统计截至2018年底,全市承包地流转面积达27.32万亩,占全市承包地面积的16.68%。从流转的形式看分为出租(转包)、互换和转让等。其中出租是我市土地流转的主要方式,占流转总面积的82%流转用途主要在粮食、蔬菜、水果和水产养殖等,主要流向一般农户、农业龙头企业、农民专业合作社等。

2、存在问题。一是农民流转积极性不高。一方面农民观念较为保守,顾虑多,怕土地流转出去后,自己土地的合法利益无法得到保障,不愿流转。另一方面进城务工的农民,怕耕地被村对外流转后,利益和权益得不到保障,流转怕流失了。二是土地流转总体面积小、分散,由于实行土地承包时,地块好坏搭配,致使不少农户有多处小块田地,整体效能不高,制约了土地流转的规模。三是土地流转服务机制还不完善。各级政府对土地流转还未形成奖补激励机制,乡镇和村级组织对土地流转政策引导、信息发布、合同鉴证等流转管理服务还没有完全发挥出来,制约了土地的规范流转。

3放活土地经营权,推动土地经营权有序流转,政策性强,各级政府和有关部门重点做好规范和引导工作。接下来:

一是学习和贯彻落实党中央确定的方针政策。根据新修订《中华人民共和国农村土地承包法》规定,土地经营权流转应当依法、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转的政策落实好。

二是我市将草拟引导农村承包地规范流转指导意见文件,重点要做好规范引导和扶持服务工作。①要建立全面执行工商企业集中连片租赁农户承包地分级备案制度,加强事中事后监督管理。②要建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,对受让方的农业经营能力或资质等作出明确规定。③加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途的跟踪监控,确保流转土地不改变土地性质和用途,不得降低耕地的基础地力,切实保护基本农田,坚决遏制农地“非农化”。④开展好农村承包地经营权流转奖补试点工作,在全市选择6个乡镇开展农村土地流转奖补试点工作,规范引领当地土地流转。同时依法妥善化解各类涉地经营矛盾纠纷。

二、我市家庭农场创建工作进展如何?去年制定出台的家庭农场创建方案能否简单介绍下?

答:家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,通过经营自有或流转他人承包的土地、林地、山地、水域等,从事适度规模化、集约化、商品化农林牧渔业生产经营,并以农业经营收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场从事的经营范围以种植、养殖业为主,也可兼营观光旅游和餐饮住宿服务等。以家庭成员为主要劳动力,无常年雇工或常年雇工人数不超过家庭务农人员数量。截至2018年底,河源家庭农场数755家,其中省级示范家庭农场5家,第一批市级示范性家庭农场30家。

20186月市农业部门印发了《河源市示范家庭农场创建工作方案》(河农〔201878号)文件,内容包括五个方面:总体要求、基本原则、基本条件、认定及管理、工作要求。

其中文件工作要求包括以下四个方面。(1)健全完善县区级家庭农场名录发布制度,推动县区家庭农场有序发展;(2)实施家庭农场培育发展工程,凡是已认定的市示范家庭农场申报有关项目优先给予扶持,择优推荐上一级示范家庭农场评定,今年将继续开展市级示范家庭农场评定活动;(3)总结推广家庭农场发展好的经验和做法,加强典型宣传,努力营造有利于家庭农场健康规范发展的良好社会氛围;(4)建立健全家庭农场发展的统计分析制度,定期开展家庭农场生产经营动态监测统计工作(家庭农场名录系统),为完善政策和指导工作提供依据。

我们印发该文件目的是引导全市家庭农场规范发展、培育创建示范典型,在全市开展示范家庭农场创建活动

 

三、鱼病疫情对养殖生产危害巨大,在鱼病防治方面应该注意哪些问题?

答:我们养殖户想要把鱼养好,通过养殖来赚钱,必须在鱼病预防、治疗上下功夫,采取防治结合的方式才能把鱼养好。

一方面要做好鱼病预防。第一是要确保投放鱼苗的质量,只有好的鱼苗才有好的免疫力,才能在养殖的过程中快速的长成上市;第二是要有好的环境,包括水质和周边的环境,如果水质不好,那么鱼就容易发病,这样就不利于鱼的生长,如果周围的环境不好,比如有工厂、生活污水排放等,都不适合进行养殖生产;第三是要有好的养殖技术,包括对鱼病知识的积累、饲料的挑选和投喂技术的掌握等等都关系着养殖的成败。

另一方面要做好鱼病治疗。如果养殖的鱼发生了鱼病,这时我们要确定鱼得的是什么病,是肠炎病还是寄生虫病或者是病毒性疾病,只有确定了疾病才能对症下药。确定病类后我们需要在第一时间进行治疗,在药物的选择方面要选择符合国家相关规定的药物,不能使用禁用药物,做到合理用药。用药之后要经常观察养殖鱼类的情况,及时跟进治疗方案,防止大面积发病以减少损失。

四、各级党委、政府高度重视“三农问题”,出台了一系列优惠政策和措施。其中也包括对渔民实施柴油补贴和禁渔补贴政策,请你谈谈这方面的情况。

答:渔业柴油补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要的支渔惠渔政策,是渔业历史上获得的资金规模最大、受益范围最广、对渔民最直接的中央财政补助,是中央“三农”政策在渔业的具体体现。中央对渔民实施柴油补贴是从2006年开始的,至今已有13年了,为我市江河库区的养殖、捕捞业又好又快发展做出了积极的贡献。全市在册登记,船舶及船员证书齐全有效的捕捞渔船及水产养殖船舶可以申请领取渔用柴油补助。

目前,全市现有享受渔业柴油补助渔船745艘,主机总功率8920.59千瓦。渔业柴油补助是结合船舶长度及主机功率发放的,补助标准视当年的油价走势来测算,多年来全市渔业柴油补助都是严格按照“申请、审核、前期公示、录入、发放、后期公示”程序来发放,未发现有渔船违法违规套取、工作人员违法违规操作发放的现象。

2009年开始,根据省市农业(渔业)主管部门的文件精神,全市渔船严格实行“双控”(即控制总船数、控制总功率),至今也未曾更改过。近年来,有个别群众通过各种渠道上访或投诉,要求办理捕捞渔船入户。第一,我市各级农业监管部门,在没有接到上级农业主管部门下达新的“双控”指标,是没有权力给予办理的。第二,目前,河源市渔业资源严重衰退,现有捕捞渔船已达745艘,总功率8920.59千瓦,全市范围内主要江河水库(包括万绿湖)捕捞渔船已达到饱和状态,为有利于维护生态平衡,保护渔业资源,促进渔业的可持续发展,全市不再增加捕捞渔船,严格实行“双控”指标,不再增加发证。

我市东江是珠江三大支流之一,为养护珠江生物资源,保护生物多样性,促进珠江渔业可持续发展和生态文明建设,根据省农业农村厅《关于做好广东省2019年珠江禁渔期管理工作的通知》(粤农农函2019290号)精神,禁渔期从每年的310时至63024时。我市所辖东江水域被纳入禁渔范围,在禁渔期间禁止所有捕捞作业。

根据省海洋与渔业厅、省财政厅《关于印发广东省休(禁)渔渔民生产生活补助发放实施方案的通知》(粤海渔〔201825号)精神,补助对象应当符合以下条件:(一)所在渔业船舶必须纳入中国渔政管理指挥系统数据库或广东省渔船数据库管理。(二)持有合法有效的渔业船员证书,并购买了人身意外保险,且保单在有效期内。为妥善解决禁渔期间渔民生活的实际困难,建设稳定和谐渔区,有效推动禁渔工作的开展,禁渔生活补贴所需资金由省级专项资金和切块下达市县的渔业成品油价格改革补助资金合并解决。原则对全市在册捕捞渔船,按每艘渔船2人补助,补贴标准按每人每年2200元发放。禁渔补贴资金严格按照申请、审核、公示、上报四个程序发放到渔民群众手中。

五、渔船安全问题关系到广大渔民的生命财产安全,我们农业部门如何抓好渔船安全?对广大渔民必须提醒他们在捕鱼作业时注意什么问题?

答:渔船安全问题关系到广大渔民的生命财产安全,我们农业各级监管部门坚持长抓不懈,警钟长鸣。多年来,我市江河库区未发生过渔船安全生产事故。我们主要通过采取四条措施加强渔船安全生产监管。

第一,加强领导。各级农业主管部门都成立了渔船安全生产监管工作领导及事故应急救助小组。设立值班及救助电话(0762-3362505),确保渔民在捕捞生产作业时如果发生安全事故能在第一时间得到救助。第二,落实责任。县区农业执法部门与渔船船主签订安全生产责任书。第三,加强宣传。为了切实提高全市渔业船员的安全生产意识,我们通过电视、报纸、广播、网络等新闻媒体以及悬挂宣传标语、发放宣传单等各种方式,大力宣传《渔业法》、《渔业船舶检验条例》等有关安全生产法律法规知识,同时组织广大渔业船员集中观看《安全生产·警钟长鸣》渔业安全生产宣传教育片,让广大渔业船员不断提高对开展渔业安全生产工作的必要性和重要性的认识,增强广大渔业船员的安全生产自我保护意识。第四,加强执法检查。全市各级农业监管部门结合日常江河库区执法巡查工作,加强对渔业船舶持证、船舶信号装置、救生消防设备配备等情况进行全面排查,一旦发现安全隐患,及时整改。

通过广泛深入地在全市开展渔业安全生产监管工作,不断增强了广大渔业船员的安全生产意识,能主动配合我们执法人员开展各项安全生产检查、执法工作。同时通过排查,对渔业船舶安全生产方面还存在的主要问题,及时采取措施,排除安全隐患,有效地防止渔船安全生产事故的发生。

尽管我市各级农业监管部门做了大量艰苦细致的工作,多年来也未发生渔船安全生产事故,但渔船安全生产监管责任重大,任何时候都要保持高度清醒,决不能麻痹大意。同时,在此也呼吁全市渔民群众在捕捞生产作业时,要提高防范意识,注意做好以下几点:

一、渔船生产作业要依规办理年审签证。消防、救生、通讯设备都要配齐,船舶、人员证件要齐全。

二、渔船航行和作业时要加强瞭望,掌握周围船舶的动态,对有构成威胁的应及早采取避让措施,确保船舶安全。

三、定时收听天气预报,恶劣天气到来之前必须采取有效的安全措施。

四、船上救生、消防设备要熟练使用和勤保养,船员临水作业要穿着救生衣,不得穿拖鞋作业。

五、渔船不要转借他人使用,尽量避免夜间从事捕捞作业,捕捞作业前,船员不要喝酒。

六、渔船不得载客,不得超航区、超抗风等级、超载航行作业,不得从事“电、毒、炸”鱼等违法违规作业。

七、遇到危险情况不要惊慌,立即拨打救助电话。

 

 

市农业农村局参加行风热线人员名单:

廖海林:总农艺师

叶柱耀:科长

袁燕滨:渔业发展科科员


 

 

 政风行风热线采访提纲(市林业局)

 

问题一:据了解,近年来,我市森林防火工作取得了明显成效,森林火灾大幅下降,社会各界都给予了好评。请问我市林业部门采取哪些措施预防森林火灾的发生?

答:近年来,我市牢固树立“宁可千日无火,不可一日不防”的理念,以宣传贯彻落实《广东省森林防火条例》(下称《条例》)为抓手,高位推动,创新举措,采取有力措施筑牢森林防火“安全墙”,有效遏制森林火灾的发生,全市森林防火工作取得显著成效,开创了新的局面。总结起来,是通过近两年多来的大胆探索和积极实践,我市森林防火工作初步形成了具有河源地方特色的“一二三五”工作模式:一是推进“一个覆盖”,即采取送师资下乡形式对全市98个有防火任务的乡镇全体镇村干部、护林员、半专业扑火队员、林业站干部、中小学校长、林地经营大户等六类重点人员开展《广东森林防火条例》知识宣讲轮训一遍,实现《条例》宣传全覆盖。二是严抓“两个机制”,即重大节假日和高火险天气周末双休日市直接对乡镇1名主官防火留守值班进行抽查通报机制、市县镇层层实行森林防火倒查问责机制,两个机制的建立,进一步明确责任,强化监管,加强问责,使森林防火有关责任落到实处。三是开创“三个率先”,指的是我市率先在全省举办地市级地空配合扑救森林火灾演练,率先在全省建立首个市级森林防火业务培训师资库,率先在全省全面实行森林防火工作重点镇、村挂牌跟踪监管制度。四是落实“五个责任”,森林防火,人人有责。我们主要从五个责任落手,即抓好县镇村的主体责任,林业部门的监管责任,相关职能部门的联动责任,森林经营单位的社会责任,老百姓守护绿色家园的直接责任,在河源大地掀起一股森林防火全民参与的大热潮。通过这一系列的措施,我市森林防火工作取得了看得见的的成果,这也是离不开全社会大家的共同努力。

问题二:目前已进入森林火险等级较高的季节,我市将采取哪些措施做好当前森林防火工作?

答:当前森林火险等级居高不下,我们必须时刻绷紧森林防火这根弦,一是要加大森林防火宣传。森林防灭火工作首先防的是人,要让森林防灭火观念深入人心,形成全民联防、人人有责的大氛围。二是要加强森林火险隐患排查。要强化对重点时间、重点地段、重点区域、重点人群的排查工作,加强野外火源管理,将森林火灾消灭在萌芽状态。三是要强化队伍建设。森林防灭火工作要做好人员管理工作,特别是全市3760名护林员队伍要切实发挥好巡山护林作用,专业扑火队伍要加强训练,确保森林火灾发生时迅速出动、扑灭火灾。四是要提高森林防火信息化水平。进一步提高林火监测信息化水平,充分发挥林火远程视频监控作用,实现林区火情的早发现、早处理

问题三:据了解,我省大部分城市启动国家森林城市创建工作,我市也着手创建工作,请问能介绍下我市当前创建国家森林城市的基本情况和接下来的工作打算吗?

答:201810月,经市政府七届45次常务会议讨论通过和市委常委会同意,我市启动了创建“国家森林城市”工作,11 5 日,国家林业和草原局对我市建设国家森林城市予以备案。今年1024日,《河源市创建国家森林城市建设总体规划(2019-2028年)》通过了国家级专家评审,标志着我市创建国家森林城市进入实质性阶段。接下来,我市将做好以下几个方面工作:一是提升绿化档次,改善森林景观。按照《国家森林城市建设总体规划》要求和创建工作年度计划,重点抓好林业增绿增效、城镇绿化提升、生态游憩绿地建设、绿色廊道建设等工程,加快推进城区增绿、城区地面停车场绿化建设、郊区造林、道路绿化、森林单位建设、湿地保护和森林资源管护等工作,科学合理确定森林抚育管理改造模式,实行分类经营、分类指导、分区施策,通过科学配置树种、补植补造、封山育林、林分抚育等多种方式进行,提升森林档次,提高森林质量效益。二是完善投入机制,共筑创森合力。准确把握政策导向,积极争取上级部门政策和资金支持。适当增加对创森资金的投入力度,将创森资金列入财政预算,把创森工作列入重点项目予以保障。发动社会力量投资造林绿化,鼓励社会各界人士通过共建、认养、冠名、捐助等多种形式参与创森工作。进一步明确部门职责,加大督查考核力度,有计划、有步骤地推进创森工作开展。加大宣传力度,提高公众知晓率、支持率和满意度。三是加强资源管护,巩固绿化成果。坚持建设与管理并举、发展与保护并重的原则,适时制定森林管护办法,紧紧围绕林业生态红线管理、林木管护、林业有害生物防治、森林防火等重点领域,明确责任主体,建立健全督查、责任追究机制,促进森林管护工作持续健康发展。推进依法治林,依法治绿,切实加强生态公益林和古树名木的保护管理。加大监管执法力度,严厉打击各种破坏森林的行为,巩固绿化成果。

问题四:河源市是林业大市,有生态公益林1000多万亩,总面积在全省排第一,请问生态林是如何区划的?补偿标准是多少?

   答:河源现有省级以上生态公益林1032.76万亩,占林业用地面积比例为56.77%。我市生态公益林的区划界定工作是按照省林业局的要求,依据生态区位的重要性、生态区域的脆弱性和社会经济发展水平,结合河源生态环境现状,在尊重群众意愿的基础上,按集中连片、方便经营管理的原则和要求来区划界定的,主要区划在生态区位重要的江河源头、江河两岸、水库周边、交通要道两旁、市区城镇周边区域。区划程序为村民提交书面申请到镇林业工作站,经镇政府同意,县林业局审核,逐级申报到省林业主管部门批准,签订省级生态公益林界定书,方能根据界定书的面积发放生态公益林补偿款。

    今年正值我市实施生态公益林效益补偿制度实施20周年,森林生态效益补偿机制从无到有,补偿资金从少到多,公益林面积从小到大,生态惠民不断增强。2019全市生态公益林补偿标准为33/亩,其中到农户的为损失性补偿(即总额的80%),补偿标准为26.4/亩,剩余的为省、市、县、镇、村提留的管护经费(占总额的20%)。

问题五:十九大以来,各地都在积极贯彻落实习近平总书记提出实施乡村振兴战略,我市也高度重视乡村振兴战略工作,请问我市林业部门在实施乡村振兴战略工作中有哪些重要举措?

答:党的十九大提出实施乡村振兴战略,习近平总书记在视察广东时提出要加快推动乡村振兴,建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系,带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。作为林业部门,我们将全域推进生态宜居美丽乡村建设,大力实施乡村绿化美化,统筹推进村庄建设、环境整治、生态保护以及产业发展。培育岭南特色森林小镇,打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽乡村。大力发展优势特色产业,鼓励支持高山茶叶、良种油茶、岭南药材等特色产业发展,建设省、市林下经济示范基地,打造林产品加工产业集群。培育发展家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体,积极引导企业及农户向“一村一品、一乡一特色、一区一优势”方向发展。将森林旅游融入全市大旅游范畴,带动森林人家、林家乐等旅游项目开发,大力发展森林康养产业,培育农村经济新的增长点,加快贫困群众脱贫奔康步伐,把良好的林业生态转为脱贫奔康的优势,把“绿色银行”变成“现实银行”,助推河源脱贫奔康大业,在乡村振兴战略中作出林业贡献。

问题六:据了解,近年来,我市有松材线虫病发生情况,请问我市是如何应对松材线虫病防治(预防)的?

答:我市高度重视松材线虫病防控工作,主要采取以下措施做好防控工作:一是领导重视,落实责任。市委、市政府主要领导多次批示、研究部署防控工作。林涛市长专门参加了省林业局松材线虫病防控工作调研座谈会;就在昨天(1112日),林涛市长亲自主持召开全市松材线虫病防控工作会议。市政府成立由分管副市长任总指挥的松材线虫病防治(预防)指挥部,连平、和平、龙川等县区政府领导多次过问、研究部署防控工作。二是筹措资金,增加投入。市财政2015年、2016年分别筹措资金322.5万元、345.5万元;2017年起,每年投入500万元,连续3年以奖代补激励县区防治松材线虫病。三是多管齐下,综合防控。推广新技术,在全省率先推广抗性菌株防治面积2.4万亩,飞机喷洒噻虫啉防治面积49.22万亩,推广新型化学诱剂防治面积8.5万亩,钻孔注射免疫制剂防治面积0.2万亩,利用无人机监测9万亩。及时除治,贯彻全年除治思想,发现病枯死树及时清理处置。加强疫情监测调查,将春秋两季普查和日常监测调查相结合,对全市所有松林实施全覆盖监测。加强检疫监管,2012年以来,全市累计开展疫木专项检查监管活动168次,出动森林公安、林政、森防检疫人员609人次,检查企业(或单位、个人)265个,检查松原木460立方米、松木枋900立方米。推进林分改造,通过补植套种、纯松林改造等方式完成林分改造约3万亩。

 

市林业局参加行风热线人员名单:

黄建兴:副局长

杨碧瑜:资源科科长

陈国安:生态中心主任