市国土资源局践行五大发展理念

发布时间:2017-10-09 阅读:

 

 

 

 

土地是发展之基,事关经济社会发展全局。对于后发河源而言,要实现率先振兴,土地更是后发优势和竞争力。过去发展的经验已经一次次证明:正是有了充足的土地保障,才确保了河源有足够的能力去承接广州、深圳等珠三角地区的产业转移,从而支撑起河源的快速发展。

站在历史的新起点,市委七届三次全会为河源树立了“在粤东西北地区率先振兴发展”的奋斗目标,尤其是在河源全面融入深莞惠(3+2)经济圈、对接粤港澳大湾区发展规划的背景下,土地管理已经成为具有战略意义的基础性、保障性工程。全会提出,要尽快构建科学完善的国土资源管理体系,不断增强振兴发展的引领力和支撑力。对于市国土资源部门而言,这既是工作目标、更是奋斗动力。

近年来,全市国土资源管理部门把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿工作全局,求真务实、开拓进取,在土地管理工作方面取得阶段性成果,有力保障了我市发展用地特别是重点项目建设用地需求,为我市经济社会健康可持续发展提供了强有力的支撑。

市国土资源局负责人表示,今后,全市国土资源管理部门将以市委七届三次全会精神为指引,围绕河源“振兴发展、全面奔康”目标,坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,积极推动国土资源治理体系和治理能力现代化,为实现全面小康、率先振兴提供更加有力的资源支撑和服务保障。

市国土资源局全力保障汕昆高速公路等重点项目建设用地    肖斌  摄

【用地保障】破解用地瓶颈  保障发展用地

项目是发展的关键,而土地是项目落地的关键。近年来,作为我市土地行政主管部门,市国土资源局从用地布局、用地计划指标、先行用地、盘活存量土地及供地方式等方面落实发展用地的政策措施,积极主动服务我市经济发展。

凡事预则立不预则废。市国土资源局紧紧抓住本轮土地利用总体规划中期调整完善的机会,进一步加强我市土地利用宏观调控,全市增加建设用地规模3.18万亩。数据显示,近5年(2012—2016年)共争取省下达新增建设用地指标66979.975亩,其中去年争取用地指标11529亩。在用地指标分配上对“三大抓手”及其它重点项目、民生工程等予以倾斜,去年安排产业园区用地3769亩,占全市用地指标总数的32.7%。而今年以来,省下达我市新增建设用地指标7366亩,上半年全市预下达各县区新增建设用地指标4750亩,其中安排产业园区用地1200亩。

市国土资源局还主动作为,在重点建设项目的征地、报批、供地等环节,实行全程服务,最大限度简化办事环节、压缩办理时限,以最快的速度、最高的效率完成各个环节的工作,努力为项目落地提供优质快捷服务。去年以来,我市获国务院及省政府批准建设用地12541.5亩,使赣深高铁、河惠莞高速公路等一批重点项目得以及时开工。今年以来,我市办理用地预审14宗9399.132亩,获省政府批准用地22宗6033.2325亩,使河源高新区模具产业城等一批重点项目得以顺利推进。

此外,市国土资源管理部门还积极做好土地储备和房地产去库存工作,去年以来,市区征收土地56.97万平方米,征收房屋5.63万平方米;出台去库存13条保障措施,全市化解房地产库存210.86万平方米,超额完成省下达的目标任务。

市国土资源局负责人表示,将继续抓好用地保障,确保重点项目用地需求;充分发挥土地利用总体规划的管控作用,优化国土空间开发格局;大力争取省国土资源厅对我市新增建设用地指标的支持;继续施行土地利用计划指标差别化管理,对产业园区、重点项目、重大民生工程、重大基础设施、战略性新兴产业等项目用地予以倾斜支持。

【资源利用】    转变资源利用方式 助推经济结构调整

土地资源是不可再生资源,必须改变传统的拼土地、拼资源的城市发展模式,强化新增建设用地管理,严格执行各类项目用地标准。为此,市国土资源局坚持“节流”与“开源”并举,把节约集约用地放在首位,推进土地节约集约利用和矿产资源综合利用,用资源利用方式转变助推经济发展方式转变和结构调整。

土地是经济社会发展的根本。市国土资源局进一步提高土地利用效率,全市累计实施“三旧”改造总面积2426.57亩,累计投入改造资金超过12.68亿元。近两年来,该局全力加大批而未供和闲置土地盘活利用整治力度,处置闲置土地278宗、面积6893.77亩,收回盘活存量用地11宗、面积534.61亩。今年1—8月,处置闲置土地926.1093亩,收回盘活存量工业用地93.6009亩。

节约集约用地,盘活存量,保住总量,节约每寸土地。市国土资源局要求,各地各有关部门要高度重视批而未供和闲置土地盘活利用专项整治工作,将批而未征、未供的建设用地逐宗列入工作台账,逐一分析原因,分门别类制定措施,加快办理土地供应手续和开展闲置土地认定处置工作,提升我市节约集约用地水平。接下来,我市将根据各地整治行动开展情况加强督促指导,对整治进展缓慢的县区,视情况采取约谈、通报、挂牌督办等措施,确保专项整治行动有序推进。

此外,市国土资源局还积极优化矿产资源管理,推动矿业权合理布局、科学设置和规范管理,为优质矿产品企业的发展提供资源保障;矿产资源综合利用情况持续向好,矿产资源开发“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)得到提高。绿色矿山建设试点工作成效突出,连平大顶铁矿集团大顶铁矿和连平珠江矿业有限公司锯板坑钨锡多金属矿先后被评为“国家级绿色矿山试点单位”。

东源县漳溪畲族乡井背村大力推进耕地保护工作,成效显著。

【耕地保护】实行最严格保护制度  牢牢守住耕地“红线”

粮食是人类生存的基础,而耕地又是生产粮食的源泉与基石,保护耕地就是保护我们的生命线。习近平总书记强调,“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地”。

近年来,我市国土资源管理部门坚决履行耕地保护责任,实行最严格的耕地保护制度,加强对各县区政府耕地保护目标责任履行情况考核,落实耕地保护措施,确保全市耕地面积不减少,质量有提升。目前,我市耕地总面积216.2264万亩、基本农田面积173.0067万亩。市国土资源管理部门严格落实耕地占补平衡政策,占优补优、占水田补水田、补改结合,全市耕地总量连续17年实现动态平衡。

与此同时,我市稳步推进高标准基本农田建设,加快划定永久基本农田。根据部署,省累计下达我市高标准基本农田建设任务70.98万亩。目前,我市已立项的高标准基本农田建设项目87个、建设规模67.06万亩,已竣工53.58万亩,获省政府奖励用地指标900亩。全市划定永久基本农田面积162.4166万亩,其中市中心城区和所属县城市周边共划入永久基本农田3.6059万亩,城市周边、交通沿线优质耕地得到有效保护,达到了应保尽保、布局优化、质量提升的要求。

抓好耕地保护,守住耕地红线,任重而道远。今年年初,中共中央、国务院印发了《加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,这是中央时隔20年后再度出台加强耕地保护的文件,充分体现了中央加强耕地保护的态度和决心,同时也是国土资源部门做好新时期土地管理工作的重要遵循和行动指南。市国土资源局负责人表示,接下来,该局将坚决落实耕地保护目标责任,以垦造水田为重点,坚持“占优补优,占水田补水田”的原则,加快推进耕地提质改造,牢牢守住耕地保护这根“红线”。

和平县东山岭特大型滑坡隐患得到根本治理

【民生保障】    发挥国土资源服务  维护群众合法权益

我市地处山区,地质灾害易发多发,目前全市有地质灾害隐患点505处,威胁人数39105人,其中威胁100人以上地质灾害隐患点73处,威胁人数30203人,地质灾害防治任务非常艰巨。

面对困难,市国土资源局积极主动面对,一是实行制度防治。每年均制定地质灾害防治方案,做到“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”,同时出台了《河源市国土资源局关于地质灾害灾情速报工作制度》《河源市国土资源系统地质灾害防治工作责任考核办法》等一系列制度,促使地质灾害防治工作制度化、规范化、常态化。二是实行责任防治。为将防治工作落到实处,每年市、县和县、镇每级之间签订地质灾害防治责任书,明确地质灾害防治工作职责和工作任务,同时建立了市、县区、乡镇三级地质灾害应急处置工作机制。三是实行宣传防治。在排查的基础上,对隐患点进行建档造册、设立警示牌,发放防灾避险卡,并及时组织培训和开展应急演练,有效实现群策群防。四是实行消减防治。每年均制定地质灾害隐患点搬迁治理任务目标,积极向上级争取资金,并加强督查,确保完成年内地质灾害隐患点消减任务。2012年以来,我市共争取中央、省级地质灾害防治补助资金1.203亿元,搬迁和治理地质灾害隐患点382处,成功预报地质灾害118起,避免人员伤亡4196人;2014年、2015年实现全市地质灾害人员“零伤亡”。其中,2016年搬迁和治理隐患56处,成功预报地质灾害9起,避免人员伤亡61人。

接下来,市国土资源局将加大地质灾害治理力度,一是加快推进地质灾害隐患点消减工作,确保年内全市完成地质灾害隐患点达50处以上。二是对全市威胁100人以上的地质灾害隐患点进行全面详细的调查,并客观地逐点进行评估和针对性地制定防治方案。三是建立省市互联互通的地质灾害预警预报系统,以信息化手段提高地质灾害防治工作决策和部署效率及精准性。四是扎实推进“十三五”地质灾害防治规划编制等工作,最大程度地保护人民生命财产安全。

在发挥国土资源服务,维护群众合法权益方面,市国土资源局还积极开展集体土地确权,出色地完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作,全市121773宗集体土地有了“身份证”;解决拖欠被征地农民征地补偿款问题,落实补偿款近1.3亿元;全面完成打击农村土地“三乱”(乱占、乱租、乱卖)行为专项工作,清理“三乱”问题370宗;累计解决历史拖欠留用地2310.22亩;率先在全省实现市、县两级全面颁发新版不动产权证书和证明。截至今年9月底,全市累计颁发不动产权证书101270本、不动产登记证明160083份。

 

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