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2013年政府工作报告
浏览: 日期:2013-02-17 00:00:00 来源:——2013年2月2日在河源市第六届
人民代表大会第三次会议上 河源市市长  彭建文

市 六 届 人 大
三次会议文件(1)


政 府 工 作 报 告

——2013年2月2日在河源市第六届
人民代表大会第三次会议上

河源市市长  彭建文


各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

    2012年,是我市经受住各种困难和风险考验,经济社会发展取得明显成绩的一年。新一届市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,牢牢把握主题主线,以为人民幸福而发展为工作方向,突出“发展提速年”、“管理强化年”和“工作落实年”,团结带领全市人民沉着应对、攻坚克难,坚持“保增长、调结构、强基础、促转型、惠民生”,经济社会实现平稳较快发展,较好完成市六届人大一次会议确定的目标任务。

一、建平台、抓招商、上项目,生态经济凸显新亮点
    把建平台、抓招商、上项目作为推动加快发展、转型升级的重要突破口,发展质量水平稳步提高。经济平稳较快增长。主要经济指标下半年实现企稳回升,增幅逐月加快。全市生产总值615.3亿元,比上年增长11.6%,增速排全省第5位;全社会工业总产值和增加值分别为1077亿元和260.4亿元,分别增长17.2%和18.1%,规模以上工业增加值增速排全省第8位;地方公共财政预算收入37.64亿元,增长20%,增速排全省第7位;固定资产投资278.6亿元,增长18%;社会消费品零售总额209.4亿元,增长13.3%;实际利用外资1.97亿美元,增长10.3%,增速排全省第5位;外贸出口19.5亿美元,增长1.9%;民营经济占全市生产总值比重达60.4%;节能降耗和污染减排任务完成。产业转型升级加快。实施国家、省、市科技计划项目513项,科技创新能力稳步提升;新一代移动通信终端制造产业基地成为省战略性新兴产业基地,手机整机产量突破6000万台,手机产业产值220亿元;源城区电子产业集群被认定为省产业集群升级示范区;一批矿产精深加工企业建成投产,矿业经济逐步从粗放开采向精深加工转变;13个项目入围广东现代产业500强项目。灯塔盆地成为国家现代农业示范区;建成省级以上现代农业示范区54个,新增省、市级农业龙头企业15家、绿色品牌15个,农民专业合作社总量居全省首位;农业总产值126.6亿元,增长6%。大力发展生态旅游,东江?巴登城、东江源休闲观光中心、康泉养生休闲度假区和希尔顿酒店等旅游重点项目顺利推进,接待游客总人数1650.6万人次、总收入132.4亿元,分别增长18.7%、116.7%。房地产、商贸流通等现代服务业发展良好。园区发展卓有成效。“一区六园”开发建设投入13.3亿元,配套设施不断完善,市高新区完成三、四期征地6.22平方公里,园区承载能力进一步提升。中山(河源)转移园在全省考评中名列第一、盐田(东源)转移园评为优秀;中山(河源)、罗湖(源城)转移园分别获评省五星级、三星级优秀园区。“一区六园”新签约项目74个,合同投资总额116亿元,完成工业总产值665.4亿元、增加值123.4亿元,分别增长24.9%、29.5%。成功举办“金秋河源?广东绿谷”等系列经贸活动,大力实施“乡贤反哺”工程,280亿元投资项目签约落户。重点项目稳步推进。省、市重点项目完成投资95.7亿元。汉能光伏、旗滨玻璃、中光电通讯等一批项目顺利投产;长江家俱、一通汽贸、连平钨矿深加工等一批项目落户。金融业持续快速发展。金融机构贷款余额473亿元,存贷比达75.37%。通过搭建政银企合作平台促成贷款61.5亿元,有力支撑实体经济发展。汇金典当公司成功在香港联交所上市,实现本地企业境外上市“零”的突破。引进首家外资银行汇丰银行在我市设立分支机构。完成43个乡村金融服务站和信用村试点建设,行政村银行卡助农取款服务点覆盖率100%。保险业加快发展,保费收入增长11.82%。

二、修路、治水、种树,宜居城乡建设取得新突破
    坚持把修路、治水、种树作为优化发展环境的重中之重,大力建设宜居城乡。交通能源建设取得新进展。东环、大广、河紫3条高速公路顺利开工;实施市区兴源路、凯丰路、长堤中路改造升级,贯通市区永和路、纬十一路、纬十二路等“断头路”;环市路建设顺利推进;完成省、县、乡道路改造158公里,完成新农村公路路面硬化建设525公里。电网建设和农网改造年度任务完成,建成110千伏输变电工程3个、送电线路工程3个,新增35千伏及以上变电容量14.3万千伏安、送电线路51.6公里。国华金太阳、东源蝉子顶风电、和平大唐风能等新能源项目顺利推进。农田水利建设成效明显。投入3.8亿元,完成5条中小河流治理、25座重点小(2)型水库除险加固、5个中央小型农田水利重点县与高效节水灌溉、6个省级小型农田水利示范镇和连平县瓮潭灌区改造等工程建设任务。东源、紫金两县成功竞得省级水利建设示范县扶持资金共8.8亿元。生态环保建设稳步推进。积极创建林业生态市,完成森林碳汇重点生态工程人工造林种植38.95万亩,森林覆盖率达72.9%。新建污水处理厂2座,新丰江水库库区6个镇污水处理设施动工建设,东江教育城污水过江管网及泵站工程加快推进,高埔片区截污管网建成,万绿湖生态环境专项整治取得阶段性成效。城乡宜居水平不断提升。强化经营城市理念,优化城市功能政策,成功筹集城建资金18.5亿元。推进北连战略,市区连接东源县城征地拆迁基本完成。启动跨江战略。完成风光、钓鱼台、庄田片区等一批控制性详规和专项规划。顺利通过国家土地卫片检查,用地保障水平提升。改造升级一批农贸市场。市区公交线路增加。城乡环境卫生整治行动、宜居城乡“六个一”工程和“大清洁,乡村美”农村清洁工程扎实推进。新增18个省级古村落、47个省级卫生村,和平县及林寨古村落分别获评省旅游强县、广东十大最美古村落。

三、拆违建、打偷采、强管理,善治河源打开新局面
    对河源发展高度负责,依法打击“三违四抢”和非法采矿行为,大力破解发展难题和历史难题。专项整治成效显著。开展了严厉打击“三违四抢”专项行动,依法拆除违法建(构)筑物5179宗、108.3万平方米,有效遏制“三违四抢”行为;开展了打偷采专项行动,查处非法矿点137个,复绿1364.4亩,没收稀土矿产品2404.3吨;开展源城区农村宅基地调查摸底及建筑物甄别界定工作,完善了长效监管机制。“三打两建”深入推进。“三打”工作卓有成效,摸排线索11287起,查处涉案人员14850人,打掉“保护伞”293个,涉案财物价值6.64亿元。社会信用体系和市场监管体系建设积极推进。社会管理不断加强。深入开展公安机关“八大会战”,深化社会管理“六项创新”,积极实施“六五”普法规划和开展人民调解,社会治安综合治理和信访维稳工作进一步得到加强。全面落实安全生产“一岗双责”制度,安全生产形势总体稳定。产品质量和食品药品安全监管、救灾减灾、应急管理等工作得到加强。积极做好“2?16”地震抗震工作。创建一批省级餐饮服务食品安全示范街(镇)。

四、强教育、兴文化、塑文明,文化河源呈现新气象
    坚持教育优先,大力提升文化软实力,积极创建全国文明城市。教育创强快速推进。21个镇和源城区实现创强目标。新建、改建镇、村幼儿园 127所,建设义务教育规范化学校 67所,新建3所民办学校,高中阶段教育毛入学率达87.8%,小学和初中学龄人口入学率达99.97%和99.66%。新建4所特殊教育学校,特殊学校标准化建设加快。文化事业不断进步。完成市第三次全国文物普查,新增省级文物保护单位4处。建成3家县区数字影院,完成110家行政村文化室公共电子阅览室建设,新建442家农家书屋,广播电视村村通工程全面完成。“三馆一站”实现免费开放。成功举办中国第二届客家文化节和市第九届客家文化旅游节。完成国有文艺院团体制改革。紫金县花朝戏剧团、连平县文化馆成为省首批非物质文化遗产传承基地。知识产权、档案和地方志工作得到加强。完成市直机关使用正版软件工作任务。成功举办市第三届运动会,我市激流回旋选手打破我国参加奥运会该项目纪录。文明创建全面铺开。启动“四馆两中心”建设,创建一批“文明行业”、“文明单位”、“文明镇”、“文明村”、“文明社区”。源城区埔前镇泥金村社区和紫金县紫城镇通惠社区获评“全国防灾减灾示范社区”。开展了“多彩河源,欢乐广场”等群艺活动。成功再创“全国双拥模范城”。

五、保民生、促脱贫、办实事,人民生活得到新改善
    坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本目的,切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题,不断提升人民群众幸福感。民生保障水平提高。基本民生、底线民生和热点民生得到切实保障。新增城镇就业岗位4.8万个,农村劳动力技能培训3.5万人,新增劳动力培训转移就业5.4万人,城镇登记失业率控制在2.3%以内。城镇居民可支配收入16520元、增长12.1%,农民人均纯收入7772元、增长15.4%。城乡居民参加养老保险114.6万人、新农合283万人、基本医疗保险63万人,五大险种参保人数增长4%以上、基金累计结余超30亿元。建立80周岁以上老龄津贴制度。落实65周岁以上老人乘坐公交车优惠政策。开展“善治河源”助学助医活动。农村五保供养水平大幅提高。低保救济面占全市人口7%。建成农副产品平价商店82家。医改稳步推进,公办基层医疗机构全部实施国家基本药物和零差率销售制度。加大基层医疗机构投入,积极推进基层医疗机构综合改革。市中医院实现搬迁开业,县级中医院6个专科通过国家农村中医特色专科建设评审。实施优生健康惠民工程,全面完成人口计划,较好稳定低生育水平。扶贫“双到”目标全面实现。投入扶贫“双到”资金7.14亿元,318个贫困村集体经济年均收入8.89万元,4.21万户贫困户人均年纯收入8300元,完成低收入住房困难户住房改造2.17万户。建成省(东源)水库移民“双转移”示范基地一期工程。移民生产生活水平不断提高。“十件实事”顺利完成。投入民生资金102.5亿元,市博爱学校、市卫生学校一期工程、河源理工学校实训中心三期、河职院实训中心三期、河源中学改建工程竣工使用,市体校迁建工作启动;市区道路升级改造顺利推进;迎客大桥和滨江大道二期开工建设;客家文化公园首期工程建成,市博物馆、市图书馆新馆建设前期工作进展顺利;人力资源社会保障公共服务平台全面建成;农村饮水安全工程建设总任务基本完成;保障性安居工程顺利推进;生态景观林带示范段建设任务超额完成;市人民医院新院二期和市妇幼保健院新院二期建设工程顺利启动。

六、转作风、优服务、抓落实,行政效能再上新台阶
    坚持优化政府服务,转变作风,狠抓落实,不断增强政府执行力,牢牢把握工作主动权。坚持依法行政,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督,人大建议、政协提案办复满意和基本满意率100%。开展作风建设年活动,积极治理个别部门领导干部“庸、懒、散、浮、奢”等不良现象。全面开展“三赛”和“工作落实年”活动,出台了工业园区和重点项目建设等考核办法,健全了工作落实机制。积极开展行政审批制度改革。加大扶持企业发展力度,帮助企业解决发展难题,减免中小微企业税费1.6亿元;实施领导挂钩服务企业制度,投资者对政府评价进一步提高。全面落实党风廉政建设责任制,推进政务公开和网络问政,确保行政权力规范和阳光运行。推动公共资源交易平台建设,对土地交易、产权交易、建设工程招投标和政府采购领域实施实时监督管理。

    此外,法律援助、“双拥”创建、优抚安置、人事编制、民族宗教、行政服务、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、人民武装、审计、科普、对台、人防、气象、打私、残疾人等各项工作取得新进展。

    各位代表!这些成绩来之不易,弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果,也离不开广州、深圳、中山等兄弟市和海内外各界人士的关心支持。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持我市改革发展的兄弟市以及港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!

    我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:受大环境等因素影响,部分目标未能如期实现;经济总量仍然较小,工业经济和县域经济发展较慢,工业园区接纳能力还不够强,支撑经济发展作用有所减弱;好项目、大项目不多,项目签约多、落户少;资源制约日益明显,生态保护和节能减排任务更加艰巨;城镇化水平滞后,城乡发展不够协调;财政收支矛盾突出,改善民生任务相当繁重;部分部门及干部服务意识淡薄,行政效能和服务水平有待提升。对此,我们要高度重视,采取措施,认真予以解决。